Gli oneri per le assunzioni da parte di un consorzio di comuni di assistenti sociali finanziate
dal Ministero del Lavoro vanno in deroga alla spesa del personale ed alle capacità
assunzionali. E’ questo il principio fissato dalla deliberazione della sezione regionale di
controllo della Corte dei Conti del Lazio n. 136/2023.
Viene in premessa ricordato che “la disciplina delle facoltà assunzionali degli enti locali è
stata profondamente innovata nel 2019, con l’introduzione dell’art. 33 del d.l. 30 aprile
2019, n. 34, convertito in l. 28 giugno 2019, n. 58, che ha sostituito la previgente
regolamentazione fondata sulla logica del c.d. turn over, introducendo un modello ispirato
al criterio della sostenibilità finanziaria della spesa del personale”. Inoltre, l’articolo 57,
comma 3 septies del dl n. 104/2020 ha stabilito che le assunzioni eterofinanziate vanno in
deroga rispetto al tetto di spesa del personale e, con l’articolo 1, comma 801, della legge
n. 178/2020, tale principio è stato espressamente richiamato per le assunzioni di assistenti
sociali finanziate dal Ministero del Lavoro.
Ci viene espressamente chiarito che “la disposizione in esame espressamente sancisce la
neutralità sia della spesa, sia della correlata entrata, relativa all’assunzione di personale
etero-finanziata, così escludendone la rilevanza ai fini della determinazione degli spazi
assunzionali di cui al citato art. 33 del d.l. n. 34/2019”.
Così conclude il parere: “è d’obbligo evidenziare che tale peculiare regime riguarda spese
di personale finanziate integralmente da risorse provenienti da altri soggetti,
espressamente finalizzate a nuove assunzioni e previste da apposita normativa, atteso
che – al pari – concerne altresì le corrispondenti entrate correnti poste a copertura di tali
spese. La disciplina è, peraltro, coerente con i principi di carattere generale in materia di
corretta determinazione delle capacità assunzionali di personale a tempo indeterminato da
parte degli enti territoriali e si inserisce nel quadro normativo applicabile alle specifiche
fonti di finanziamento”.